部分地區(qū)今年10月底前完成禁煤區(qū)替代任務(wù)

    從2016年12月30號(hào)開始，新一輪的重污染天氣便強(qiáng)勢(shì)登場(chǎng),，多地身陷霧霾困擾,。情況顯示：京津冀及周邊地區(qū)和陜西省共有60個(gè)城市啟動(dòng)重污染天氣黃色及以上預(yù)警。

   相比去年幾輪的京津冀地區(qū)重污染過程,，此輪霧和霾不管是持續(xù)時(shí)間還是影響范圍，都可以說是有過之而無不及,。不僅僅是京津冀,，河南、山東,、陜西,、四川等地都被大霧圍繞。而且本輪過程大霧更濃,，能見度更低,，中央氣象臺(tái)更是在本月3號(hào)發(fā)布了罕見的大霧紅色預(yù)警,。

    霧霾久久不能散去，給大家的生活,、工作都帶去了不小的困擾,。對(duì)于百姓的擔(dān)憂，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在2017年1月6日晚上8點(diǎn)緊急召開發(fā)布會(huì),，正式回應(yīng)各類問題,。

   陳吉寧首先坦陳，作為環(huán)保部部長(zhǎng),，看到這樣的污染天氣,，很內(nèi)疚和自責(zé)。雖然部長(zhǎng)態(tài)度誠懇,，但是大家的焦慮并沒有被打消,。到底是什么帶走了我們的藍(lán)天？對(duì)此,，陳吉寧解釋說,，這首先與氣候環(huán)境有關(guān)。氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，由于強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象,，剛剛過去的2016年12月，是1951年以來最暖的12月,。全國的平均氣溫比多年平均情況高了2.6度,，北京偏高1.6度。

    陳吉寧說：“冬季大氣環(huán)境改善的幅度的確非常小,，甚至沒有多少改善,。2016年冬季小風(fēng)和高濕頻率已經(jīng)接近60%。這樣的氣象條件,，一方面不利于污染物擴(kuò)散,，另一方面有利于PM2.5的生成?！?/span>

   換句話說,，PM2.5不止是一次產(chǎn)生的，相當(dāng)一部分是由于暖冬,，經(jīng)化學(xué)反應(yīng)二次生成的,，加劇了污染程度。而暖冬這一極端天氣不僅讓中國飽受霧霾之苦,，全球很多其他地方也都沒有逃脫這一魔咒,。陳吉寧說，冷空氣都跑到北美去了，而暖空氣都跑到歐亞大陸來了,。極端天氣出現(xiàn)的時(shí)候,，就可能霧霾重現(xiàn)。從印度,、伊朗到韓國,、英國、法國,，英國,、法國解決霧霾問題很久了,，很長(zhǎng)時(shí)間沒有出現(xiàn)重污染天氣,，但今年冬天也出現(xiàn)持續(xù)大范圍的空氣污染。

    我國偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)以及生活水平提高所帶來的非綠色生活方式也或多或少加劇了霧霾的形成,。據(jù)介紹，京津冀周邊六個(gè)省市,，包括北京,、天津、河北,、山西,、山東、河南在內(nèi),，國土面積占全國7.2%,，卻消耗了全國33%的煤炭，單位面積排放強(qiáng)度是全國平均水平的4倍左右,，6省市包括鋼鐵,、焦炭、平板玻璃等主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本上占全國的30%到40%,。此外,，煤電占27%，原油加工占26%,，機(jī)動(dòng)車保有量占28%,。

    陳吉寧指出，高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集,，燃煤、燃油集中排放,，快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車,，是這個(gè)地區(qū)大氣污染的直接原因，也是改善的難點(diǎn)。

   陳吉寧表示,，雖然去年5月時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)了京津冀強(qiáng)化措施,，出臺(tái)了專門針對(duì)京津冀地區(qū)的強(qiáng)化方案，但是,，外部環(huán)境加上內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題比想象的更加嚴(yán)峻,，使得此前對(duì)政策預(yù)判不足。這幾年連續(xù)下來,，冬季污染氣象條件變得越來越差,，超過了卸負(fù)的減排速度，這就是問題所在,。一些措施在冬季之前是管用的,，到了冬季進(jìn)入供暖期，措施還很不夠,。

   京津冀地區(qū)只是“負(fù)重前行”的中國的一角,，其他地區(qū)，特別是哈爾濱等北方城市也在霧霾中不見了蹤影,。而我們的治理措施似乎從未離開,，從2013年9月到現(xiàn)在，《大氣十條》已經(jīng)實(shí)施了四年有余,，但藍(lán)天并沒有一直出現(xiàn),。這是否意味著治理方法有問題呢？一組來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)或許能說明一定問題,，目前,，京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度分別為71,、46、32微克/立方米,，數(shù)據(jù)較往年明顯下降,。全國338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量也在持續(xù)改進(jìn)。

    陳吉寧介紹說,，2016年北京PM2.5濃度是73微克/立方米,，比2015年下降9.9%，優(yōu)良天數(shù)比例比2015年上升3.1個(gè)百分點(diǎn),，這是北京這幾年改善幅度最大的一年,。這些變化說明大氣治理的方向是正確的，這些措施也是管用的,。

    這就意味著,，治理大氣污染既是攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn)。下一步,，環(huán)保部將聯(lián)合有關(guān)部門,，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治措施。首先,，20萬人口以上縣城都要實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐,。今年10月底前,，北京、天津,、保定,、廊坊完成禁煤區(qū)（京昆高速以東、榮烏高速以北,，天津,、保定,、廊坊與北京接壤區(qū)域）替代任務(wù),，這個(gè)區(qū)域不能再燒散煤，要全部完成替代,。其次,，推動(dòng)天津、石家莊,、濟(jì)南,、太原、鄭州等市加大“煤改電”和“煤改氣”力度,。第三,，加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)在冬季要為民生讓位,。

   從北京來說,，按照規(guī)劃，2017年P(guān)M2.5將被控制到60微克/立方米,，僅以今早（7日）北京的PM2.5是249來計(jì)算,，也就是說，要下降三倍還多才能到達(dá)規(guī)劃目標(biāo),。陳吉寧認(rèn)為,，北京實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是推動(dòng)京津冀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)非常重要的過程，這件事情確實(shí)有難度,，但不是沒有可能,。這其中,，既有北京自身需要努力的地方，也需要京津冀及周邊地區(qū)的努力?，F(xiàn)在國家正在推行“2+4”計(jì)劃,，就是兩個(gè)大城市帶四個(gè)周邊城市，加快污染治理,。北京重點(diǎn)是保定和廊坊,。

    陳吉寧指出，工業(yè)大院?jiǎn)栴},，小散亂,，在城郊仍然很重，要加大力度清除這些小散亂,。一是散煤?jiǎn)栴},，特別是在城郊，散煤量還是很大,，要加大散煤的替代工作,。最核心的問題是北京必須解決重污染車問題，鼓勵(lì)環(huán)保綠色車出行,，特別鼓勵(lì)大家利用公共交通出行,。北京如果不解決車的問題，特別是重污染車的問題,，改善空氣質(zhì)量是比較困難的,。